El estado de bienestar se denomina a las políticas sociales, procedente de diversas instituciones publicas, orientadas a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y a promover la igual entre ellos.
Existen dos grandes modelos del bienestar:
l Universalista o “beveridgeano”: consiste en que los ciudadanos tienen una serie de derechos básicos, y todos pueden acceder sin discriminación a los servicios sociales. Las prestaciones económicas son a tanto alzado y la misma cantidad para todos los beneficiarios. Se financia por vía impositiva con cargo a los presupuestos generales del estado. Como ejemplo Suecia y Dinamarca.
l Ocupacional o “bismarckiano”: las prestaciones que se perciben se basa en el principio contributivo de la seguridad social. Las prestaciones varían según las contribuciones realizadas. Por ejemplo Alemania y Bélgica.
A la hora de clasificar los estados de bienestar hay que ajustarse a un concepto amplio que es el “régimen de bienestar” el cual engloba además del estado, el mercado y la familia. Los cuales dependiendo de los regímenes de bienestar, la cultura, la tradición de los países tienen más o menos importancia cada uno de los elementos.
A continuación se enumeran las características de los cuatros sistemas principales en Europa, así como el rango importancia de los tres elementos productores.
MALLAS DE SEGURIDAD E INGRESOS MINIMOS
Enmarcados en este sistema del bienestar surge la necesidad y el deber de crear unos derechos mínimos y básicos de supervivencia e inserción para aquellos ciudadanos pobres o excluidos socialmente. A este conjunto de medidas se le denomina malla de seguridad. Así, las mallas tienen otro papel en aquellos países que por encontrarse en vía de desarrollo o subdesarrollados, no ofrecen una estructura sólida que pude dar cobertura, por lo tanto, tiene una función diferente como programas de mantenimiento de rentas para proteger a los individuos y sus familias.
En estados europeos las mallas de protección esta formadas por programas de asistencia social y por servicios sociales mínimos y suele atender a las particularidades de los patrones culturales y a las estructuras de la instituciones de cada país. A parte del sector público, existen otras instituciones como la familia, la beneficencia y los grupos del tercer sector que aportan protección contra la pobreza.
Existen cuatro formas de constituir las mallas de seguridad:
la mas utilizada es la denominada renta mínima garantizada, la cual ofrece un soporte material aquellos cuidadanos que se encuentran en una situación de pobreza o exclusión, siempre cuando se demuestra la insuficiencia económica de este.
La segunda variante es la desgravación monetaria fiscal mediante la cual los sujetos desfavorecidos se les exime o reduce considerablemente el impuesto de la renta que se solicita a todo sujeto.
La tercera opción es la denominada renta de ciudadanía en la cual se transfiere a todos sin distinción recursos económicos suficiente para vivir sin otros ingresos.
La cuarta posibilidad es la llamada renta de base la cual aporta una prestación que únicamente se encarga de cubrir las necesidades básicas.
Los programas de rentas mínima se ofrecen a determinadas personas que tiene una determinada renta y pasan una selección previa, dicha selección la realizan trabajadores sociales y responsables de la administración publica. Las cuantías varían según el país, pero sus objetivo es posibilitar medios suficiente para que se reinserten en el mercado laboral. Tanto en el modelo “bismarckiano” y “beveridgeano” consideran los ingresos mínimos como subsidios de activación o contraprestación.
Nos podemos encontrar con distintos tipos, según el modelo que sigan, de prestaciones de rentas mínima:
subsidios generosos y cobertura social amplia.
Prestaciones mínimas modestas con cobertura amplia.
Subsidios modestos y protección social poco desarrollada.
Existen rentas mínimas tradicionales y rentas mínimas de inserción, las primeras son prestaciones económicas que buscan que el beneficiario encuentre empleo y las segundas es también una prestación económica combinada con medidas de inserción social.
Hay diversos inconvenientes según algunos autores hacia la prestaciones de rentas mínimas, como:
l su incapacidad de adaptación a las nuevas formas de pobreza.
l La falta de seguimiento profesional adecuado por parte de los trabajadores sociales.
l Sus efectos desincentivadores para desarrollar actividades laborales.
l Estimula la economía sumergida
l tiene demasiados controles administrativos.
Las rentas mínimas son usualmente utilizadas con fines políticos para mantener buen ambiente entre la ciudadanía.
LÓGICAS DE BIENESTAR Y TEXTURA DE LAS MALLAS
Los diferentes modelos han ido evolucionando según su contexto donde se encuadrasen, según la cultura , la política y la estructura sociopolítica. Ahora vamos a analizar las diversas características de los cuatro regímenes de bienestar.
UNIVERSALIZACIÓN RESIDUAL ANGLOSAJONA
Las medidas sociales del régimen anglosajón son financiadas por los impuestos generales, esto es debido a que adopta el universalismo como principio de funcionamiento para la provisión de bienes y servicios de bienestar. Si bien su carácter es residual, pues se espera que el ciudadano consiga esos beneficios por si mismo. Para que se puedan beneficiar de las políticas sociales deberán demostrar que la renta que se posee no permite obtener tales condiciones.
El régimen anglosajón se basa en tres características;
l pasa del universalismo hacia una mayor selectividad.
l Prestaciones de tasa constante o a tanto alzado.
l Se financia mediante impuestos generales.
Con las crisis de las últimas décadas, el aumento de personas en umbrales de necesidad ha aumentado considerablemente; además la percepción ciudadana, auspiciada por la ideología neoliberalista, elude la responsabilidad solidaria como solución al problema, por lo que las políticas de subsidio son escasas. Ahora, las nuevas políticas están virando hacia la familia como responsable.
REDISTRIBUCIÓN ESTATALISTA NÓRDICASe centra en compaginar:
· una idea igualitarista
· el crecimiento económico
· el pleno empleo
Para ello ha sido necesario un amplio consenso ciudadano y político, y la visión del Estado como una casa común a todos.
Sus características se basan en:
· Financiación de los servicios mediante los PGE, lo que implica impuestos elevados.
· Universalización de los servicios públicos sin distinción para la ciudadanía.
· Provisión de servicios en vez de ayudas económicas, por parte del Estado.
Por tanto, la malla de seguridad es extensible a toda la ciudadanía en igualdad de condiciones, propiciando una de las tasas históricamente más bajas de pobreza, rondando el 2, 3 % y solo incrementada, hasta los niveles medios a raíz de las crisis financieras y la inmigración.
SEGURIDAD SOCIAL CONTINENTALLa filosofía de este sistema se centra en el principio contributivo de trabajadores y empleadores de forma obligatoria, los cuales recibirán en situación de necesidad un equivalente monetario en proporción a la cotización que realizaba.
Entre sus rasgos generales destacan:
· Corporativismo social (entre trabajadores y empleadores)
· Subsidiaridad funcional
· Segmentación ocupacional
Respecto a las políticas de asistencia básica para la población es estado de necesidad, esta no está homogeneizada y se realiza mediante la comprobación (como en el caso anglosajón) de la carencia de recursos. El la vida social de los países de estos sistemas se ha entendido la solidaridad como necesaria lo que ha propiciado, sobre todo en los últimos años el crecimiento e importancia de las rentas mínimas de inserción (RMI)
VIDA MEDIA MEDITERRANEAEste sistema se encuentra presente en los cuatro Estados de la Europa del Sur (Portugal, España, Italia y Grecia), los cuales comparten similitudes culturales, historias e institucionales, lo que les a echo desarrollar un sistema diferente al resto, conocido como “vía media” por situarse entre los modelos beveridgeanos y bismarckianos. Así, postula procesos de universalización de cobertura social, a la vez que establece un sistema contributivo laboral. Esta característica junto con la micro solidaridad familiar y el estilo de vida diferenciado, centran los pilares de este sistema.
También cabe destacar la escasa aportación que históricamente estos países han aportado a los sistemas sociales, motivado principalmente por lo tardío de su crecimiento económico respecto a otros Estados Europeos.
También cabe destacar la descentralización que en mayor o menor medidas realizan sobre medidas asistenciales y sociales respecto a sus comunidades locales, siendo el ejemplo más claro España respecto a las Comunidades Autónomas
LA EUROPA COMPASIVAEn todo esto, la unión Europea se sitúa como pieza clave de unión de todos los Estados pertenecientes al mismo. En una era postindustrial como la que nos encontramos, el avance se direcciona hacia una Europa que consolide y realce el estado de bienestar compaginado con un progreso económico que permita la cohesión social, y que posicione a los europeos como ciudadanos ante que trabajadores.
Si bien la diferencia de las particularidades de los diferentes estados, así como la historia que arrastra la Unión Europea pueden condicionar de diferente manera los pasos a dar, la causa de la pobreza y el despegue de los sectores más desfavorecidos o que encuentran más dificultades de inserción debe ser tarea de todos.
Se debe continuar en el camino de una Europa unida, que no singular, respetando los diversos Estados y sistemas políticos, pero coordinados todo ellos en la consecución de una Europa más compasiva y viable para todos los sectores de la ciudadanía
Opinión y Crítica
Primeramente nos gustaría destacar respecto a los datos que se dan sobre la creación del Estado del bienestar, que si bien fueron un consenso de las 3 ideologías preponderantes de la época (democristianos, liberales y socialdemócrata), no hay que olvidar que a fin de cuentas, el camino de la igualdad ciudadana y social se basa precisamente en corrientes más tempranas y precursoras como el socialismo entre otras no siendo estás las inventoras precisamente. Si fueron ellos las que optaron por esta vida, no hay que dejar pasar cuales fueron sus motivaciones verdaderas de cada una. Por una parte la corriente democristiana, nacida tras la encíclica papal “rerum novarum” aunó la defensa del trabajador con la necesidad de volver a captar a las clases más desfavorecidas en un “renovarse o morir”, las cuales empezaban a apartarse de los postulados cristianos tras ver como únicamente se preocupaban de su sostenimiento por las clases burguesas. Por parte de los liberales, partiendo siempre de la defensa de un control de mínimos estatal, buscó poder contener y contentar al pueblo ante el crecimiento de revueltas e ideologías que pudiesen llevar al derrocamiento de su sistema capitalista, sistema que aceptó la socialdemocracia a cambio de la defensa y reconocimiento de los derechos de los trabajadores.
Dentro del sistema de mallas otro de los problemas que queremos destacar es el de las trabas burocráticas en muchas ocasiones. En la mayoría de las veces, la exclusión social y las situaciones d pobreza viene determinadas por la escasa educación o culturización que han podido percibir los individuos que sufren estos problemas, lo que sumado a estas trabas, la situación se les hace más complicada con la que poder obtener estos beneficios. Además la propia desvirtuación y rechazo social en la que la sociedad esta inmersa respecto a los términos de pobreza o exclusión, provoca que quienes se encuentren en tal necesidad tiendan a mentir para apartarse de ese mundo con lo que las encuestas y estadísticas quedan desvirtualizadas. Por tanto, a parte de con ayudas asistenciales o económicas, hay que profundizar en la educación y la cultura como otro de los pilares claves como vía de conseguir la integración y desarrollo del conjunto de la sociedad.
Todo esto de las estadísticas viene además ligado a la posición que muchos pasases adoptan en cuanto a no querer vislumbrar la realidad del problema, usando cada uno de ellos, en su caso, aquellos estudios o controles que les sean más favorables de cada a la imagen externa (o interna) que se quiera mostrar. Como ejemplo, cabe nombrar el gran debate que se creó entre los Estados de la UE, cuando un estudio reflejó que el número de ciudadanos en situación de pobreza se situaba por encima de 50 millones en toda la comunidad, en el que muchos se centraron en atacar esas estadísticas en vez de aceptar e intentar resolver el problema.
En todo esto, el papel de la Unión Europea el cual nos venden y pintan como el estandarte y precursor de la búsqueda del bienestar de la población y el reconocimiento como ciudadanos e individuos antes que trabajadores no es más que una quimera frente a la situación real que se está dando. Claro ejemplo de ellos son las alguno de los acuerdos y convenios que se están llevando a cabo, tal como el afamado “Plan Bolonia” que pretende mercantilizar la enseñanza, y orientar la universidad europea al ámbito laboral dejando de lado el educativo; el proceso de instauración de las 65 horas semanales de trabajo, rompiendo con uno de los principales derechos conseguido por los trabajadores a lo largo del pasado siglo; y sobre todo con la aprobación del Tratado de Lisboa, el cual deja de lado la opinión de la Ciudadanía, que se opuso a la Constitución Europea, aprobando un tratado con el mismo contenido sin respetar la opción adoptada por el pueblo llano.
